日(ri)前(qian)，鄭(zheng)州市人民政(zheng)府辦公(gong)廳印發了(le)《鄭(zheng)州市非機(ji)動(dong)車管(guan)理(li)辦法(fa)》（鄭(zheng)州市人民政(zheng)府令(ling)第(di)242號(hao)，以下(xia)簡(jian)稱《辦法(fa)》）。為更(geng)好地(di)理(li)解(jie)和(he)貫(guan)徹實(shi)施《辦法(fa)》，現對(dui)《辦法(fa)》相關內(nei)容解(jie)讀(du)如下(xia)：

壹(yi)、制定(ding)背(bei)景(jing)

近(jin)年(nian)來(lai)，電動(dong)自(zi)行(xing)車(che)以經濟(ji)實(shi)惠(hui)、方(fang)便(bian)快捷廣(guang)受(shou)消(xiao)費(fei)者(zhe)歡迎(ying)。據不完(wan)全(quan)統計(ji)，我市擁有(you)量約(yue)為400余(yu)萬輛(liang)，其(qi)中不符(fu)合《電動(dong)自(zi)行(xing)車(che)安全技(ji)術規(gui)範》(GB17761-2018)占總(zong)數(shu)90%以(yi)上。電動(dong)自(zi)行(xing)車(che)為群眾日(ri)常(chang)出(chu)行(xing)帶(dai)來(lai)很(hen)大(da)便(bian)捷的同時，由(you)於駕駛(shi)人的違(wei)法(fa)行為直接(jie)影(ying)響到(dao)道路(lu)交通有(you)序、安全、暢通，而(er)且(qie)也(ye)存在很大(da)的安全隱患(huan)，直接(jie)關(guan)系到(dao)廣(guang)大(da)群眾的生命(ming)和財(cai)產安全，加(jia)強對(dui)非(fei)機(ji)動(dong)車的管(guan)理(li)已(yi)刻不容緩(huan)。

交通秩序是(shi)城市形(xing)象(xiang)的窗(chuang)口(kou)和文(wen)明(ming)程度(du)的“名片”。由(you)於鄭(zheng)州市區道路(lu)網(wang)絡結(jie)構、交通配套基(ji)礎設(she)施、公(gong)交軌道交通尚(shang)未完全形(xing)成(cheng)等原(yuan)因(yin)，導(dao)致(zhi)非機(ji)動(dong)車出行秩序較(jiao)為混(hun)亂(luan)，影(ying)響了(le)鄭(zheng)州城市文明(ming)程度(du)的提升(sheng)。有(you)必要(yao)從城市綜合交通規(gui)劃(hua)、基礎配套(tao)設(she)施建設(she)、法(fa)制宣(xuan)傳教育等方(fang)面(mian)加強鄭(zheng)州交通秩序管(guan)理(li)，也(ye)是(shi)建設(she)國家(jia)中(zhong)心城市、提升(sheng)城市精細(xi)化管(guan)理(li)水(shui)平的需(xu)要。

為進(jin)壹(yi)步(bu)加強暢通鄭(zheng)州建(jian)設(she)，《辦法(fa)》堅(jian)持(chi)“以(yi)人為本、服務規(gui)範、保(bao)障(zhang)安全、維(wei)護秩序”為指(zhi)導(dao)思想(xiang)，采取(qu)管(guan)理(li)與(yu)服務並進(jin)、疏(shu)與(yu)堵(du)結(jie)合、標(biao)與(yu)本兼(jian)治等方(fang)式(shi)方(fang)法(fa)，加強對(dui)我(wo)市非機(ji)動(dong)車的管(guan)理(li)。並在制度(du)上對(dui)城市道路(lu)規(gui)劃(hua)設(she)計(ji)、對(dui)非(fei)機(ji)動(dong)車和駕駛(shi)人遵章行駛(shi)提出規(gui)範要求，為非(fei)機(ji)動(dong)車管(guan)理(li)提供法(fa)制保(bao)障(zhang)。因(yin)此(ci)，鄭(zheng)州市非常(chang)有(you)必要(yao)制定(ding)壹(yi)部符合鄭(zheng)州道路(lu)交通管(guan)理(li)實(shi)際的非機(ji)動(dong)車管(guan)理(li)法(fa)規(gui)，從根源上遏(e)制目(mu)前(qian)這(zhe)種(zhong)非機(ji)動(dong)車特別(bie)是(shi)電動(dong)自(zi)行(xing)車(che)管(guan)理(li)的混亂(luan)態(tai)勢，以適應新形(xing)勢(shi)下(xia)為鄭(zheng)州中(zhong)心城市建設(she)保(bao)駕護(hu)航和(he)加強交通道路(lu)管(guan)理(li)工作(zuo)。

二(er)、制定(ding)依(yi)據

《中華人民共和國道路(lu)交通安全法(fa)》、《中華人民共和國產品(pin)質量法(fa)》、《中華人民共和國消(xiao)費(fei)者(zhe)權益保(bao)護法(fa)》、《中華人民共和國道路(lu)交通安全法(fa)實(shi)施條例》以及(ji)《河(he)南(nan)省(sheng)道路(lu)交通安全條(tiao)例(li)》、《鄭(zheng)州市城市道路(lu)交通安全管(guan)理(li)條例(li)》等法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)相關規(gui)定(ding)，同時參(can)照(zhao)北京、江(jiang)蘇、浙江(jiang)、武漢(han)、上海(hai)、成都(dou)等外(wai)地(di)的管(guan)理(li)經驗(yan)和做(zuo)法(fa)。

三(san)、主(zhu)要(yao)內(nei)容條(tiao)款及(ji)其(qi)說明(ming)

《辦法(fa)》，共七章、四十二(er)條，主(zhu)要(yao)內(nei)容及(ji)說明(ming)如下(xia)：

第(di)壹(yi)章總(zong)則(ze)。共7條。明(ming)確(que)《辦法(fa)》的立法(fa)目的、適用範圍、政(zheng)府領(ling)導(dao)、管(guan)理(li)體制等。明(ming)確(que)非機(ji)動(dong)車管(guan)理(li)相關部門職(zhi)責(ze)分(fen)工(gong)，公(gong)安機(ji)關(guan)交通管(guan)理(li)部門(men)負責非機(ji)動(dong)車的登記(ji)和通行管(guan)理(li)；市場監(jian)督(du)管(guan)理(li)部門(men)負責生產、流(liu)通領域非(fei)機(ji)動(dong)車產品(pin)質量的監(jian)督(du)管(guan)理(li)；環境(jing)保(bao)護部門(men)對(dui)非(fei)機(ji)動(dong)車廢舊蓄(xu)電池(chi)的收集(ji)、貯存(cun)、轉(zhuan)移、處(chu)置、利用實(shi)施監(jian)督(du)管(guan)理(li)；交通運輸(shu)部門(men)負責對(dui)使(shi)用電動(dong)自(zi)行(xing)車(che)從事(shi)經營(ying)性客(ke)運活動實(shi)施監(jian)督(du)管(guan)理(li)；其(qi)他(ta)有(you)關部(bu)門在各自職責範圍內(nei)做好(hao)非機(ji)動(dong)車管(guan)理(li)的相關工作同(tong)時，公(gong)安、質監(jian)、交通等部(bu)門建(jian)立協調配合的執法(fa)機(ji)制，共同推進(jin)非機(ji)動(dong)車的各項管(guan)理(li)工作(zuo)。

第(di)二(er)章生產與(yu)銷售。共5條。對(dui)電動(dong)自(zi)行(xing)車(che)實(shi)行強制性(xing)產品(pin)認(ren)證(zheng)目(mu)錄管(guan)理(li)制度(du)。不符(fu)合強制性(xing)國家(jia)標(biao)準、未(wei)通過強制性(xing)產品(pin)認(ren)證(zheng)（3C認(ren)證(zheng)）的電動(dong)自(zi)行(xing)車(che)，禁止在本市生產、銷售、登(deng)記(ji)；提倡非(fei)機(ji)動(dong)車生產企(qi)業、經營(ying)者(zhe)采取(qu)以舊換(huan)新(xin)、折(zhe)價回購(gou)等方(fang)式(shi)回收(shou)廢舊電動(dong)自(zi)行(xing)車(che)。

第(di)三(san)章登記(ji)管(guan)理(li)。共6條。對(dui)上道路(lu)行(xing)駛(shi)的電動(dong)自(zi)行(xing)車(che)實(shi)行由(you)公(gong)安機(ji)關(guan)交通管(guan)理(li)部門(men)登記(ji)管(guan)理(li)制度(du)。多(duo)舉(ju)措為辦理(li)非機(ji)動(dong)車登記(ji)提供便(bian)利。同時，提倡電動(dong)自(zi)行(xing)車(che)所有(you)人為電動(dong)自(zi)行(xing)車(che)投(tou)保(bao)第(di)三(san)者(zhe)責任(ren)保(bao)險、人身(shen)傷(shang)害保(bao)險和財(cai)產損(sun)失(shi)保(bao)險，並推廣(guang)利用科(ke)技先進(jin)信息(xi)技術開(kai)展電動(dong)自(zi)行(xing)車(che)安全防範。通過登記(ji)管(guan)理(li)，做到(dao)信(xin)息(xi)可(ke)追(zhui)溯，實(shi)現源頭管(guan)控，保(bao)障(zhang)人民群眾生命(ming)財產損(sun)失(shi)最小化。

第(di)四(si)章通行安全。共7條。將非機(ji)動(dong)車道路(lu)建(jian)設(she)納(na)入(ru)城鄉(xiang)建(jian)設(she)規(gui)劃(hua)，配套(tao)非機(ji)動(dong)車停車泊位(wei)、停(ting)車(che)場(chang)建(jian)設(she)和(he)居民住(zhu)宅樓(lou)院電動(dong)自(zi)行(xing)車(che)充(chong)電設(she)施建設(she)等，保(bao)障(zhang)非(fei)機(ji)動(dong)車道路(lu)通行權力及(ji)通行、停放(fang)安全。同(tong)時增(zeng)加了(le)騎(qi)乘電動(dong)車(che)佩(pei)戴安全頭(tou)盔(kui)內(nei)容，以(yi)降低因(yin)交通事(shi)故(gu)造成(cheng)人身(shen)傷(shang)害發生的風(feng)險，保(bao)障(zhang)道路(lu)通行安全。

第(di)五(wu)章停放管(guan)理(li)。共9條。根據道路(lu)實(shi)際和(he)非(fei)機(ji)動(dong)車停放需(xu)求進(jin)行規(gui)劃(hua)與(yu)設(she)置(zhi)非(fei)機(ji)動(dong)車道路(lu)停(ting)車泊位(wei)，並(bing)向(xiang)社會(hui)公(gong)告(gao)；鼓(gu)勵(li)車(che)站、軌道交通站點(dian)、機(ji)場(chang)、醫院、學(xue)校、商(shang)場等人員流(liu)動密集(ji)場所(suo)周邊(bian)的單位(wei)和(he)個(ge)人利用其(qi)經營(ying)、使(shi)用的場地建設(she)非(fei)機(ji)動(dong)車停車場(chang)和(he)停(ting)車泊位(wei)，規(gui)範非機(ji)動(dong)車停放點(dian)，保(bao)障(zhang)行(xing)人和車(che)輛正(zheng)常(chang)通行；明(ming)確(que)了(le)互(hu)聯網(wang)租(zu)賃(lin)自(zi)行(xing)車經營(ying)企業登(deng)記(ji)備案(an)、使(shi)用車(che)型義務，以及(ji)在加強本企(qi)業車(che)輛(liang)的停放管(guan)理(li)、維(wei)護道路(lu)交通安全和(he)市容環(huan)境(jing)秩序等方(fang)面(mian)的責任(ren)。

第(di)六章法(fa)律(lv)責任(ren)。共5條。違(wei)反(fan)《辦法(fa)》規(gui)定(ding)的行為，法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)已(yi)有(you)處罰(fa)規(gui)定(ding)的，從其(qi)規(gui)定(ding)執行。對(dui)經營(ying)性拼加(jia)改裝非(fei)機(ji)動(dong)車、電動(dong)自(zi)行(xing)車(che)未登記(ji)上路(lu)行駛(shi)、電動(dong)自(zi)行(xing)車(che)駕駛(shi)人和乘(cheng)坐(zuo)人員不戴安全頭(tou)盔(kui)等行(xing)為，設(she)定(ding)了(le)相應的法(fa)律(lv)責任(ren)。

第(di)六章附(fu)則。共3條。《辦法(fa)》實(shi)施前(qian)，已(yi)經領(ling)取(qu)的電動(dong)自(zi)行(xing)車(che)臨時通行防盜(dao)車牌在有(you)效期內(nei)可(ke)以(yi)上道路(lu)行(xing)駛(shi)，並(bing)參(can)照(zhao)非(fei)機(ji)動(dong)車進(jin)行管(guan)理(li)；特殊(shu)區域及(ji)縣（市）、上街區可(ke)適(shi)用參(can)照(zhao)本辦法(fa)執行；以(yi)及(ji)明(ming)確(que)了(le)《辦法(fa)》施行日期。

四、解(jie)讀(du)機(ji)關(guan)和解(jie)讀(du)人

解(jie)讀(du)機(ji)關(guan)：鄭(zheng)州市公(gong)安局交警支隊

解(jie) 讀(du) 人：王鵬(peng)

聯系方(fang)式(shi)：69623036