近(jin)日，商(shang)務(wu)部、工(gong)業和(he)信(xin)息化(hua)部、生(sheng)態(tai)環(huan)境部、市(shi)場(chang)監(jian)管(guan)總(zong)局(ju)、國家(jia)消防(fang)救援局(ju)聯合發(fa)布了《推動電(dian)動自(zi)行(xing)車(che)以舊(jiu)換(huan)新實(shi)施方案(an)》（以(yi)下簡(jian)稱(cheng)《實(shi)施方案(an)》），現就(jiu)文件有關內容進行(xing)解讀(du)。

壹、《實(shi)施方案(an)》的出臺(tai)背景和(he)主(zhu)要內容。

今(jin)年(nian)4月(yue)，國務(wu)院(yuan)安委(wei)會部(bu)署開(kai)展電(dian)動自(zi)行(xing)車(che)安全(quan)隱(yin)患全鏈(lian)條整(zheng)治(zhi)行(xing)動，國(guo)務(wu)院(yuan)辦公(gong)廳(ting)印發(fa)《電(dian)動自(zi)行(xing)車(che)安全(quan)隱(yin)患全鏈(lian)條整(zheng)治(zhi)行(xing)動方案(an)》，鼓勵(li)有條件(jian)的地方推動電(dian)動自(zi)行(xing)車(che)以舊(jiu)換(huan)新。7月(yue)，國家(jia)發(fa)展改(gai)革委、財政(zheng)部印發(fa)《關於加(jia)力支持(chi)大規模設(she)備更(geng)新和(he)消(xiao)費品以(yi)舊(jiu)換(huan)新的若幹措(cuo)施》，將(jiang)電(dian)動自(zi)行(xing)車(che)以舊(jiu)換(huan)新納(na)入(ru)支持(chi)範圍。為(wei)落(luo)實(shi)上述(shu)政(zheng)策(ce)精神，商務(wu)部等5部門(men)聯合(he)出臺(tai)《推動電(dian)動自(zi)行(xing)車(che)以舊(jiu)換(huan)新實(shi)施方案(an)》，推動開(kai)展電(dian)動自(zi)行(xing)車(che)以舊(jiu)換(huan)新工(gong)作。

《實(shi)施方案(an)》從(cong)維(wei)護(hu)人(ren)民(min)群眾(zhong)生命(ming)財(cai)產安全(quan)的角(jiao)度出發(fa)，緊(jin)貼電(dian)動自(zi)行(xing)車(che)安全(quan)隱(yin)患全鏈(lian)條整(zheng)治(zhi)行(xing)動要(yao)求，從(cong)生(sheng)產、銷售(shou)、以(yi)舊(jiu)換(huan)新等環節，提出增(zeng)強(qiang)優(you)質(zhi)產品供(gong)給能(neng)力、嚴格銷售(shou)監(jian)管(guan)、開(kai)展消(xiao)費促(cu)進(jin)活(huo)動、加(jia)大以舊(jiu)換(huan)新惠(hui)民(min)支持(chi)力度等重(zhong)點(dian)任務(wu)，並明(ming)確(que)部(bu)門(men)職責分(fen)工(gong)，通過發(fa)揮資(zi)金(jin)引導作用(yong)，推動把消費者(zhe)個人(ren)名下老(lao)舊(jiu)電(dian)動自(zi)行(xing)車(che)更(geng)新為(wei)合格電(dian)動自(zi)行(xing)車(che)，降低(di)安(an)全(quan)隱(yin)患；同時，還要(yao)求各地健全工(gong)作機制、加(jia)強政(zheng)策(ce)解讀(du)、強化合規經(jing)營意(yi)識(shi)等保障措施，助(zhu)力提升(sheng)電(dian)動自(zi)行(xing)車(che)安全(quan)水(shui)平(ping)。    

二(er)、電(dian)動自(zi)行(xing)車(che)以舊(jiu)換(huan)新政(zheng)策(ce)如(ru)何服(fu)務(wu)於消費者(zhe)？

按照《關於加(jia)力支持(chi)大規模設(she)備更(geng)新和(he)消(xiao)費品以(yi)舊(jiu)換(huan)新的若幹措(cuo)施》精神，各地結(jie)合實(shi)際制(zhi)定(ding)電(dian)動自(zi)行(xing)車(che)以舊(jiu)換(huan)新實(shi)施細則(ze)，自(zi)主(zhu)確定(ding)具體(ti)支持(chi)金額(e)和(he)方式等。

各地對(dui)交回個人(ren)名下老(lao)舊(jiu)電(dian)動自(zi)行(xing)車(che)並換(huan)購(gou)電(dian)動自(zi)行(xing)車(che)新車(che)的消費者(zhe)給(gei)予(yu)補貼，鼓勵(li)購(gou)買符合《電(dian)動自(zi)行(xing)車(che)行(xing)業規範條件(jian)》企(qi)業生產的合格電(dian)動自(zi)行(xing)車(che)新車(che)。換(huan)購(gou)的鋰離子蓄電(dian)池電(dian)動自(zi)行(xing)車(che)，其電(dian)池還應符合(he)《電(dian)動自(zi)行(xing)車(che)用(yong)鋰離子蓄電(dian)池安全(quan)技術規範》（GB43854）標(biao)準(zhun)要(yao)求。

電(dian)動自(zi)行(xing)車(che)以舊(jiu)換(huan)新納(na)入(ru)了“2024年(nian)消(xiao)費促(cu)進(jin)年(nian)”活(huo)動，鼓勵(li)合(he)規電(dian)動自(zi)行(xing)車(che)生產企(qi)業的合格產品參(can)加(jia)消費品以(yi)舊(jiu)換(huan)新活(huo)動，相關企(qi)業開(kai)設(she)線(xian)上(shang)線(xian)下專區(qu)，便利(li)廣大群眾以(yi)舊(jiu)換(huan)新。

三、為(wei)什麽(me)對交回老(lao)舊(jiu)鋰(li)離子蓄電(dian)池電(dian)動自(zi)行(xing)車(che)並換(huan)購(gou)鉛(qian)酸(suan)蓄電(dian)池電(dian)動自(zi)行(xing)車(che)的消費者(zhe)，可(ke)適當(dang)加(jia)大補貼力度？

考(kao)慮(lv)到(dao)近(jin)年(nian)來(lai)我國鋰離子蓄電(dian)池發(fa)展雖然較(jiao)快，但鉛(qian)酸(suan)蓄電(dian)池在電(dian)動自(zi)行(xing)車(che)用(yong)電(dian)池中占(zhan)比(bi)接(jie)近(jin)80%，且(qie)安全(quan)性較(jiao)好(hao)、價(jia)格(ge)便宜(yi)，深受(shou)消(xiao)費者(zhe)青睞(lai)，對(dui)於(yu)老(lao)舊(jiu)鋰(li)離子蓄電(dian)池電(dian)動自(zi)行(xing)車(che)換(huan)購(gou)鉛(qian)酸(suan)蓄電(dian)池自行(xing)車(che)的消費者(zhe)，適當(dang)加(jia)大補貼力度，這符合(he)電(dian)動自(zi)行(xing)車(che)安全(quan)隱(yin)患全鏈(lian)條整(zheng)治(zhi)行(xing)動要(yao)求和(he)現實(shi)情(qing)況，體(ti)現安(an)全導向。

四、《實(shi)施方案(an)》明(ming)確(que)“各(ge)地人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)可結(jie)合(he)本(ben)地區(qu)實(shi)際情(qing)況，利(li)用(yong)地方財(cai)政(zheng)資(zi)金(jin)對消費者(zhe)交回高安(an)全隱(yin)患的電(dian)動自(zi)行(xing)車(che)及蓄電(dian)池給予(yu)補貼”。如何判(pan)定“高安(an)全隱(yin)患”電(dian)動自(zi)行(xing)車(che)及蓄電(dian)池？

鋰離子蓄電(dian)池因其(qi)能量(liang)密度較高、內部的有機電(dian)解液(ye)化學特(te)性活潑等特(te)性，在使用(yong)不(bu)當(dang)的情(qing)況下易(yi)發(fa)生燃燒和(he)爆(bao)炸(zha)等安全(quan)事故(gu)。特(te)別(bie)是隨(sui)著使用(yong)時間(jian)的增加(jia)，鋰離子蓄電(dian)池安全(quan)性會(hui)不(bu)斷(duan)下降，事(shi)故(gu)風險(xian)進(jin)壹步上(shang)升(sheng)。

因此(ci)，高安(an)全隱(yin)患的蓄電(dian)池指因(yin)使用(yong)時間(jian)長(chang)、使用(yong)環境及保養條件(jian)差(cha)等原因(yin)，外(wai)觀出現明(ming)顯破(po)損、漏(lou)液(ye)、較嚴重(zhong)變形(xing)、燒蝕(shi)痕(hen)跡(ji)等現象(xiang)，導致存(cun)在(zai)較高事(shi)故(gu)風險(xian)的鋰離子蓄電(dian)池。高安(an)全隱(yin)患的電(dian)動自(zi)行(xing)車(che)指使用(yong)了高安(an)全隱(yin)患鋰離子蓄電(dian)池的電(dian)動自(zi)行(xing)車(che)。

五、《實(shi)施方案(an)》明(ming)確(que)“組(zu)織合規電(dian)動自(zi)行(xing)車(che)生產企(qi)業的合格產品參(can)加(jia)消費品以(yi)舊(jiu)換(huan)新活(huo)動”。什麽(me)樣的企(qi)業可被視(shi)為(wei)合規電(dian)動自(zi)行(xing)車(che)生產企(qi)業，什麽(me)樣的產品可(ke)被視(shi)為(wei)合格電(dian)動自(zi)行(xing)車(che)產品？

合(he)規的電(dian)動自(zi)行(xing)車(che)生產企(qi)業應依法登記註冊(ce)，遵守國(guo)家(jia)法律法規。合(he)格的電(dian)動自(zi)行(xing)車(che)產品應具有合格(ge)證，通(tong)過強(qiang)制(zhi)性產品認證(zheng)（CCC認證(zheng)），證(zheng)明(ming)該(gai)產品符(fu)合相關安全標(biao)準和(he)其(qi)他相關法規要(yao)求。

2026年(nian)01月(yue)10日，工(gong)業和(he)信(xin)息化(hua)部、國(guo)家(jia)市(shi)場(chang)監(jian)督(du)管(guan)理(li)總(zong)局(ju)、國家(jia)消防(fang)救援局(ju)聯合發(fa)布了《電(dian)動自(zi)行(xing)車(che)行(xing)業規範條件(jian)》和(he)《電(dian)動自(zi)行(xing)車(che)行(xing)業規範公(gong)告(gao)管理辦法》，6月(yue)18日修(xiu)訂發(fa)布新版(ban)《鋰離子電(dian)池行(xing)業規範條件(jian)》，在強化產品質(zhi)量(liang)、提升(sheng)安全(quan)生產水(shui)平(ping)、保障消費者(zhe)權益(yi)等方面(mian)對(dui)生產企(qi)業提出更(geng)高要(yao)求。8月(yue)19日，經(jing)企(qi)業申請、文(wen)件資(zi)料(liao)審(shen)核、現場(chang)查驗、網(wang)上(shang)公(gong)示等程序，工(gong)業和(he)信(xin)息化(hua)部公(gong)告(gao)了第壹批符(fu)合(he)《電(dian)動自(zi)行(xing)車(che)行(xing)業規範條件(jian)》的企(qi)業名單，同步(bu)公(gong)示了(le)第八(ba)批(pi)符合《鋰離子電(dian)池行(xing)業規範條件(jian)》的企(qi)業名單，希望(wang)發(fa)揮這些(xie)先進(jin)企(qi)業的表率作(zuo)用(yong)，引導(dao)廣大電(dian)動自(zi)行(xing)車(che)企(qi)業提升(sheng)發(fa)展質(zhi)量(liang)和(he)水(shui)平(ping)。建議(yi)消費者(zhe)優(you)先選(xuan)購(gou)列(lie)入(ru)符合(he)《電(dian)動自(zi)行(xing)車(che)行(xing)業規範條件(jian)》《鋰離子電(dian)池行(xing)業規範條件(jian)》公(gong)告(gao)名單企(qi)業生產的合格電(dian)動自(zi)行(xing)車(che)及鋰(li)離子蓄電(dian)池產品。

六(liu)、《實(shi)施方案(an)》明(ming)確(que)“換(huan)購(gou)的鋰離子蓄電(dian)池電(dian)動自(zi)行(xing)車(che)，其電(dian)池還應符合(he)《電(dian)動自(zi)行(xing)車(che)用(yong)鋰離子蓄電(dian)池安全(quan)技術規範》（GB43854）標(biao)準(zhun)要(yao)求”。國家(jia)標準(zhun)GB 43854將(jiang)於2026年(nian)01月(yue)10日實(shi)施，在(zai)此(ci)之(zhi)前(qian)，消(xiao)費者(zhe)如(ru)何換(huan)購(gou)電(dian)動自(zi)行(xing)車(che)？

2026年(nian)01月(yue)10日，《電(dian)動自(zi)行(xing)車(che)用(yong)鋰離子蓄電(dian)池安全(quan)技術規範》（GB43854）正式發(fa)布，將(jiang)於11月(yue)1日正式實(shi)施。標(biao)準(zhun)發(fa)布後，工(gong)業和(he)信(xin)息化(hua)部組(zu)織開(kai)展多(duo)次宣貫，引導(dao)企(qi)業加(jia)快符合新標(biao)準的產品研(yan)發(fa)、生產線(xian)改(gai)造，廣大電(dian)動自(zi)行(xing)車(che)用(yong)鋰離子蓄電(dian)池生產企(qi)業積極(ji)響(xiang)應並抓(zhua)緊(jin)籌備生產。建議(yi)消費者(zhe)在(zai)11月(yue)1日前(qian)可(ke)換(huan)購(gou)鉛(qian)酸(suan)蓄電(dian)池電(dian)動自(zi)行(xing)車(che)，11月(yue)1日後可(ke)換(huan)購(gou)鉛(qian)酸(suan)或(huo)鋰(li)離子蓄電(dian)池電(dian)動自(zi)行(xing)車(che)。

七(qi)、《實(shi)施方案(an)》明(ming)確(que)“各(ge)地要(yao)妥善(shan)回收(shou)處(chu)理廢(fei)電(dian)動自(zi)行(xing)車(che)及其(qi)廢(fei)蓄電(dian)池”。地方對(dui)回(hui)收(shou)的廢(fei)電(dian)動自(zi)行(xing)車(che)及其(qi)廢(fei)蓄電(dian)池，應該(gai)做好(hao)哪(na)些(xie)工(gong)作？

電(dian)動自(zi)行(xing)車(che)蓄電(dian)池主(zhu)要包(bao)含鉛(qian)蓄電(dian)池和(he)鋰(li)離子蓄電(dian)池兩大類(lei)。這兩類(lei)廢(fei)蓄電(dian)池如果(guo)拆(chai)解處(chu)理不(bu)當(dang)，將(jiang)會危(wei)害生(sheng)態(tai)環(huan)境和(he)人(ren)體健康。對於(yu)以(yi)舊(jiu)換(huan)新過程回收(shou)的電(dian)動自(zi)行(xing)車(che)廢(fei)蓄電(dian)池，均應交由(you)合(he)法且(qie)具備相應能力的單位規範拆(chai)解處(chu)理。

各(ge)地生(sheng)態(tai)環(huan)境部門(men)要積極(ji)配(pei)合(he)做好(hao)廢(fei)電(dian)動自(zi)行(xing)車(che)及其(qi)廢(fei)蓄電(dian)池回收(shou)處(chu)理相關工(gong)作，加(jia)強對電(dian)動自(zi)行(xing)車(che)廢(fei)蓄電(dian)池拆(chai)解處(chu)理過程的環境監管(guan)，指導(dao)督(du)促(cu)相關單位按照《廢(fei)鉛(qian)蓄電(dian)池處(chu)理汙(wu)染控制(zhi)技術規範》（HJ 519）《廢(fei)鋰(li)離子動力蓄電(dian)池處(chu)理汙(wu)染控制(zhi)技術規範（試(shi)行(xing)）》（HJ 1186）等有關要求拆(chai)解處(chu)理；同(tong)時，要嚴(yan)厲(li)打擊非(fei)法拆(chai)解處(chu)理廢(fei)蓄電(dian)池等環境違法行(xing)為(wei)，嚴密防(fang)控(kong)環(huan)境風險(xian)，守牢(lao)環(huan)境安全(quan)底線(xian)。

八(ba)、《實(shi)施方案(an)》在(zai)嚴格(ge)電(dian)動自(zi)行(xing)車(che)銷售(shou)監(jian)管(guan)方面(mian)提出要(yao)求，相關工(gong)作的主(zhu)要內容是什麽(me)？

圍繞(rao)加(jia)強電(dian)動自(zi)行(xing)車(che)產品質(zhi)量(liang)安全(quan)監管，相關工(gong)作主(zhu)要包(bao)括(kuo)：

壹是督(du)促(cu)電(dian)動自(zi)行(xing)車(che)銷售(shou)企(qi)業建立執行(xing)進(jin)貨(huo)檢(jian)查驗收(shou)制(zhi)度，嚴查產品合(he)格證(zheng)明(ming)、強(qiang)制(zhi)性(xing)產品認證(zheng)信(xin)息(xi)等。

二(er)是督(du)促(cu)相關電(dian)商平(ping)臺(tai)采取自動檢(jian)索(suo)技術和(he)屏(ping)蔽刪(shan)除(chu)措施清(qing)理非(fei)法改(gai)裝信息(xi)，嚴禁發(fa)布“解互(hu)認協議”“解限(xian)速(su)”“增(zeng)容量(liang)”等信息(xi)，嚴禁(jin)銷售(shou)未(wei)依法經強(qiang)制性(xing)產品認證(zheng)的電(dian)動自(zi)行(xing)車(che)、蓄電(dian)池和(he)充電(dian)器等產品，在(zai)電(dian)動自(zi)行(xing)車(che)相關商品銷售(shou)頁(ye)面明(ming)示(shi)“禁(jin)止非(fei)法改(gai)裝”內容。

三是依(yi)法嚴厲(li)查處(chu)銷售(shou)不(bu)符(fu)合(he)強(qiang)制(zhi)性國(guo)家(jia)標準(zhun)、未(wei)經強(qiang)制性(xing)產品認證(zheng)，以(yi)及(ji)擅自改(gai)裝原廠(chang)適配(pei)器(qi)、拆(chai)改(gai)限(xian)速(su)、外(wai)設(she)蓄電(dian)池托架(jia)、改(gai)造蓄電(dian)池槽盒(he)、更(geng)換(huan)大容量(liang)蓄電(dian)池後銷售(shou)電(dian)動自(zi)行(xing)車(che)等違法違規行(xing)為(wei)。對涉(she)嫌(xian)犯罪的，依法移(yi)送公(gong)安機(ji)關。

四(si)是暢(chang)通電(dian)動自(zi)行(xing)車(che)產品缺(que)陷線(xian)索(suo)反(fan)映渠(qu)道(dao)，對發(fa)現存(cun)在(zai)安全隱(yin)患的電(dian)動自(zi)行(xing)車(che)產品，及(ji)時開(kai)展缺(que)陷調(tiao)查，確(que)認存(cun)在(zai)缺(que)陷的，依法督促(cu)生(sheng)產者(zhe)實(shi)施召(zhao)回(hui)。

九(jiu)、《實(shi)施方案(an)》對(dui)電(dian)動自(zi)行(xing)車(che)換(huan)新產品的質(zhi)量(liang)提出了(le)明(ming)確(que)要(yao)求。消費者(zhe)在(zai)參(can)與電(dian)動自(zi)行(xing)車(che)以舊(jiu)換(huan)新過程中，如何獲(huo)取產品質(zhi)量(liang)信息(xi)？

在(zai)電(dian)動自(zi)行(xing)車(che)以舊(jiu)換(huan)新過程中，消費者(zhe)可(ke)以(yi)通(tong)過查看產品標(biao)識(shi)信(xin)息(xi)、核查CCC認證(zheng)情(qing)況、關註官方發(fa)布信息等方式了解換(huan)購(gou)產品的質(zhi)量(liang)信息(xi)。

首先，要(yao)認真(zhen)查看產品的標識(shi)信(xin)息(xi)、廠(chang)名(ming)廠址、執行(xing)標(biao)準(zhun)等，閱讀(du)產品合(he)格證(zheng)，特(te)別(bie)是合(he)格(ge)證上(shang)列(lie)明(ming)的生產企(qi)業、產品型(xing)號、整(zheng)車(che)編碼(ma)，要(yao)與車(che)身銘(ming)牌(pai)上的信息完(wan)全壹致。

其次(ci)，消(xiao)費者(zhe)可(ke)通(tong)過產品所(suo)標明(ming)的CCC證書編號，登錄(lu)全國(guo)認證(zheng)認可(ke)信(xin)息(xi)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)平(ping)臺(tai)查詢(xun)證(zheng)書(shu)真偽，並確認證(zheng)書(shu)狀(zhuang)態(tai)。

同(tong)時，消費者(zhe)還(hai)可(ke)通(tong)過市(shi)場(chang)監(jian)管(guan)部(bu)門(men)發(fa)布的電(dian)動自(zi)行(xing)車(che)產品質(zhi)量(liang)監督(du)抽查公(gong)告(gao)，執法監管(guan)以及(ji)消(xiao)費投(tou)訴情(qing)況，及(ji)時了解換(huan)新產品的質(zhi)量(liang)狀況。