《北(bei)京市非機動車管理條(tiao)例(li)（修(xiu)訂(ding)草(cao)案(an)公(gong)開(kai)征(zheng)求意見(jian)稿(gao)）》正在公開(kai)征(zheng)集意見(jian)，因其(qi)涉及電動自行(xing)車銷(xiao)售(shou)、登記通(tong)行、停(ting)放(fang)充(chong)電等(deng)全(quan)鏈(lian)條管(guan)理，備(bei)受市民關註。

7月(yue)15日(ri)，北(bei)京市交通(tong)委相關負(fu)責(ze)人(ren)解(jie)讀(du)征(zheng)求意見(jian)稿(gao)時(shi)表示，北(bei)京市將(jiang)加(jia)強(qiang)新建(jian)居住(zhu)區、公(gong)共建(jian)築(zhu)、軌道站(zhan)點(dian)配建(jian)非機動車停(ting)車設施(shi)的規(gui)劃(hua)建(jian)設，已(yi)建停(ting)車設施(shi)禁(jin)止擅(shan)自(zi)停(ting)用(yong)或(huo)挪作他用(yong)。非(fei)機動車停(ting)車設施(shi)以配建(jian)為主(zhu)，獨(du)立建設為輔(fu)，道路(lu)施(shi)劃(hua)等(deng)臨時設(she)置為補(bu)充(chong)，同時(shi)探索(suo)綠(lv)地復合利(li)用(yong)等(deng)手段(duan)增(zeng)設非(fei)機動車車位。

新建(jian)居住(zhu)區應配建(jian)停(ting)車位

“近年來，北(bei)京電動自行(xing)車註冊登記量(liang)年均增(zeng)長約100萬(wan)輛。所(suo)有出(chu)行方(fang)式(shi)中，非機動車出(chu)行比(bi)例(li)已(yi)達20%。非機動車出(chu)行人(ren)群中(zhong)，電動自行(xing)車騎行比例(li)達70%。”北(bei)京交通(tong)發(fa)展研究院(yuan)交通(tong)規劃(hua)所(suo)所長劉雪傑介紹(shao)，電動自行(xing)車出(chu)行距(ju)離(li)平均每次4.4公裏(li)，中(zhong)短(duan)距(ju)離(li)出(chu)行速(su)度(du)優勢明(ming)顯。但(dan)隨著(zhe)路(lu)面(mian)上電動自行(xing)車越(yue)來越(yue)多，停(ting)放(fang)秩(zhi)序(xu)等(deng)方(fang)面(mian)問題凸顯。

征求意見(jian)稿(gao)明(ming)確提(ti)出(chu)，北(bei)京市非機動車停(ting)車設施(shi)以配套(tao)建(jian)設(she)為主(zhu)，獨(du)立建設為輔(fu)，道路(lu)施(shi)劃(hua)等(deng)臨時設(she)置為補(bu)充(chong)；鼓勵(li)停(ting)車設施(shi)和充(chong)電設施(shi)壹體化(hua)建設(she)。同時，市規劃(hua)和自然(ran)資(zi)源(yuan)部(bu)門、交通(tong)行政管(guan)理部(bu)門應當制(zhi)定完(wan)善(shan)居住(zhu)區(qu)、公(gong)共建(jian)築(zhu)、軌道交通(tong)車站(zhan)等(deng)非機動車停(ting)車配建(jian)標(biao)準。

“無(wu)論是居住區，還(hai)是(shi)公共建(jian)築(zhu)，都(dou)需配建(jian)壹定比(bi)例(li)非機動車停(ting)車設施(shi)。但(dan)調查發(fa)現(xian)，這些配建(jian)設施(shi)落(luo)實(shi)率較(jiao)低(di)。有的停(ting)車設施(shi)不(bu)對外(wai)開(kai)放(fang)，有的挪作他用(yong)。”市交通(tong)委法(fa)制(zhi)處(chu)副處(chu)長吳(wu)美娥(e)介(jie)紹(shao)。

為此(ci)，征(zheng)求意見(jian)稿(gao)規(gui)定，產(chan)權(quan)單位及管理、使(shi)用(yong)單位按(an)規劃(hua)用(yong)途(tu)使(shi)用(yong)停(ting)車和充(chong)電設施(shi)。任何單位和個人(ren)不(bu)得(de)侵(qin)占、擅自(zi)停(ting)用(yong)非(fei)機動車停(ting)車設施(shi)或將(jiang)其挪作他用(yong)。侵(qin)占、擅自(zi)停(ting)止或(huo)挪作他用(yong)的(de)，由(you)城管部(bu)門處(chu)500元以上1000元以下罰款(kuan)。

下壹步(bu)，交通(tong)部(bu)門將(jiang)會(hui)同(tong)規劃(hua)、住(zhu)建等(deng)部(bu)門加(jia)強(qiang)新建(jian)居住(zhu)區、公(gong)共建(jian)築(zhu)、軌道站(zhan)點(dian)配建(jian)非機動車停(ting)車設施(shi)的規(gui)劃(hua)建(jian)設，確保(bao)配建(jian)落(luo)實(shi)到(dao)位。“對車站(zhan)和‘學醫景商(shang)’這種公共場所(suo)，以及居住(zhu)區，開(kai)始建這些建(jian)築的(de)時候(hou)，就(jiu)應該按(an)照(zhao)標(biao)準去配置停(ting)車設施(shi)，要(yao)與主體工程同步(bu)設計、同步(bu)驗收、同(tong)步(bu)交付(fu)使(shi)用(yong)。”吳(wu)美娥(e)說。

設置道路(lu)車位不(bu)應影響人(ren)車通(tong)行

征(zheng)求意見(jian)稿(gao)提(ti)到(dao)，在不(bu)影響道路(lu)交通(tong)安全(quan)、暢通(tong)的情(qing)況(kuang)下，交通(tong)行政管(guan)理部(bu)門可以會(hui)同(tong)公安(an)機關交通(tong)管理部(bu)門組織施(shi)劃(hua)和設置非機動車道路(lu)停(ting)車設施(shi)。值(zhi)得(de)探(tan)討(tao)的(de)是(shi)，如何平衡(heng)停(ting)放(fang)與通(tong)行兩(liang)方(fang)面(mian)的需求？

市交通(tong)委靜態交通(tong)管理處(chu)副處(chu)長趙(zhao)寒露介(jie)紹(shao)，市交通(tong)委2023年編制出(chu)臺的(de)北(bei)京市地方(fang)標(biao)準《城市道路(lu)空(kong)間(jian)非機動車停(ting)車設施(shi)設置規範(fan)》，首(shou)次(ci)提(ti)出(chu)在設(she)置非機動車停(ting)車設施(shi)過程(cheng)中路(lu)權(quan)和選址的(de)優(you)先次序(xu)。路(lu)權(quan)優(you)先方(fang)面(mian)，明確城市道路(lu)空(kong)間(jian)內(nei)行人(ren)、非機動車、機動車的優(you)先次序(xu)，強(qiang)調要(yao)優先保障(zhang)設置非機動車停(ting)車設施(shi)後的(de)人(ren)行道剩(sheng)余寬(kuan)度和非機動車道剩(sheng)余寬(kuan)度滿足通(tong)行要(yao)求，不(bu)應影響行(xing)人(ren)、車輛通(tong)行；非(fei)機動車停(ting)車設施(shi)應優先於機動車停(ting)車設施(shi)設置。

選址優(you)先方(fang)面(mian)，強調當建(jian)築物(wu)配建(jian)非機動車停(ting)車場、公(gong)共非(fei)機動車停(ting)車場不(bu)能滿足(zu)非(fei)機動車停(ting)放(fang)需求時(shi)，優先利用(yong)建(jian)築紅線(xian)範圍內(nei)挖潛(qian)空(kong)間(jian)設置非機動車停(ting)車設施(shi)。仍不(bu)能滿足(zu)非(fei)機動車停(ting)放(fang)需求的(de)，可利(li)用(yong)城市道路(lu)空(kong)間(jian)設置非機動車停(ting)車設施(shi)；在城市道路(lu)空(kong)間(jian)內(nei)設置非機動車停(ting)車設施(shi)應選擇便(bian)捷地點(dian)，在公(gong)共交通(tong)車站(zhan)周(zhou)邊(bian)等(deng)停(ting)放(fang)需求集(ji)中的(de)區域設(she)置，按照(zhao)行道樹設施(shi)帶、機非隔離(li)帶、人(ren)行道、非(fei)機動車道的(de)優(you)先次序(xu)靈(ling)活(huo)利用(yong)空(kong)間(jian)。

鼓勵(li)單位開(kai)放(fang)內(nei)部(bu)停(ting)車設施(shi)

根據征(zheng)求意見(jian)稿(gao)，市交通(tong)行政管(guan)理部(bu)門應當會(hui)同(tong)規劃(hua)和自然(ran)資(zi)源(yuan)管理部(bu)門組織編制非機動車停(ting)車設施(shi)專項規劃(hua)，並(bing)且(qie)依(yi)法(fa)納入控(kong)制(zhi)性詳(xiang)細規劃(hua)。

趙(zhao)寒露表示，為進壹步(bu)擴大非機動車停(ting)車資(zi)源(yuan)供給，交通(tong)部(bu)門將(jiang)從軌(gui)道站(zhan)點(dian)、“學醫(yi)景(jing)商(shang)”等(deng)重(zhong)點(dian)場所(suo)著(zhe)手(shou)，通(tong)過綠(lv)地復合利(li)用(yong)、橋(qiao)下空(kong)間(jian)改造(zao)、道路(lu)空(kong)間(jian)補(bu)充(chong)等(deng)途徑(jing)，加(jia)強(qiang)既(ji)有(you)空(kong)間(jian)資(zi)源(yuan)利用(yong)，挖(wa)潛(qian)增(zeng)設非(fei)機動車停(ting)車設施(shi)。

管理好(hao)非(fei)機動車的停(ting)放(fang)，不(bu)是壹個部(bu)門、壹家(jia)單位的(de)事(shi)，需(xu)要(yao)形(xing)成治(zhi)理合(he)力。“長期(qi)以來，壹些非(fei)機動車停(ting)車設施(shi)建成(cheng)後長期(qi)失管(guan)，部(bu)分單位不(bu)允(yun)許非機動車進入或(huo)停(ting)放(fang)在單位內(nei)部(bu)，大量(liang)非(fei)機動車違(wei)停(ting)在(zai)道路(lu)及公共空(kong)間(jian)。”吳美娥(e)說。

針對上述問(wen)題，征(zheng)求意見(jian)稿(gao)規(gui)定，國家(jia)機關、企業(ye)事(shi)業(ye)單位、社(she)會(hui)團(tuan)體及其他組(zu)織(zhi)要(yao)建立健全(quan)非(fei)機動車內(nei)部(bu)管理制(zhi)度，做好(hao)單位內(nei)部(bu)非機動車規範(fan)停(ting)放(fang)、安全(quan)充(chong)電等(deng)工作(zuo)。同(tong)時(shi)，做好(hao)市容環(huan)境(jing)衛生責(ze)任(ren)區內(nei)的停(ting)車秩(zhi)序(xu)維(wei)護，對違(wei)法(fa)停(ting)車行為依(yi)法(fa)予(yu)以勸(quan)阻、制止、報(bao)告。鼓勵(li)國家(jia)機關、企業(ye)事(shi)業(ye)單位、社(she)會(hui)團(tuan)體及其他組(zu)織(zhi)新建(jian)、改建(jian)、擴建(jian)非(fei)機動車集中(zhong)停(ting)車和充(chong)電設施(shi)。鼓勵(li)單位內(nei)部(bu)非機動車停(ting)車設施(shi)向社(she)會(hui)公(gong)眾開(kai)放(fang)。

典型(xing)案例(li)

城市綠(lv)地實(shi)現(xian)復合利(li)用(yong)

豐臺區(qu)對地鐵(tie)角(jiao)門東站(zhan)A口(kou)西側(ce)約500平方(fang)米(mi)濱水綠(lv)地進行改造(zao)升級，通(tong)過平整土(tu)地、增(zeng)設標(biao)識(shi)標(biao)線、安(an)裝隔離(li)護欄等(deng)措施(shi)，將(jiang)原本(ben)利(li)用(yong)率較(jiao)低(di)的綠(lv)地改造(zao)為林下非機動車停(ting)車場，在(zai)保(bao)留(liu)綠(lv)化(hua)景觀(guan)功能前(qian)提下，實(shi)現(xian)空(kong)間(jian)復合利(li)用(yong)，新增(zeng)非機動車停(ting)車位200余(yu)個。

海澱(dian)區(qu)改造(zao)五(wu)棵(ke)松(song)地鐵(tie)站(zhan)周(zhou)邊(bian)橋(qiao)下空(kong)間(jian)，新增(zeng)約400平方(fang)米(mi)的非機動車停(ting)放(fang)空(kong)間(jian)，供乘地鐵(tie)通(tong)勤(qin)的市民停(ting)放(fang)非機動車。

拓展空(kong)間(jian)共享(xiang)停(ting)車設施(shi)

海澱(dian)醫(yi)院(yuan)為緩解(jie)周(zhou)邊(bian)停(ting)車壓(ya)力，拓展建(jian)築(zhu)紅線(xian)內(nei)非機動車停(ting)放(fang)空(kong)間(jian)，創新開(kai)展非(fei)機動車停(ting)車設施(shi)共享(xiang)，將(jiang)院(yuan)內(nei)停(ting)車空(kong)間(jian)共享(xiang)給就(jiu)醫人(ren)員和周邊(bian)居(ju)民使(shi)用(yong)。同(tong)時增(zeng)派引(yin)導員(yuan)指(zhi)揮(hui)外(wai)賣(mai)配送(song)車輛有(you)序進入院(yuan)內(nei)停(ting)放(fang)，通(tong)過共享(xiang)手(shou)段提升(sheng)停(ting)車資(zi)源(yuan)利用(yong)效率，改(gai)善(shan)區域非(fei)機動車停(ting)放(fang)秩(zhi)序(xu)。