《關(guan)於進(jin)壹步(bu)調(tiao)整(zheng)完善(shan)城區(qu)機動車(che)停放(fang)服(fu)務(wu)收費政策的方(fang)案(an)（試(shi)行）（征(zheng)求(qiu)意(yi)見(jian)稿》起(qi)草說(shuo)明

壹、制(zhi)訂背景(jing)

2018年(nian)市政府(fu)出臺《慈(ci)溪(xi)市(shi)公(gong)共停(ting)車場(chang)建設(she)和(he)管(guan)理(li)三(san)年(nian)專項(xiang)行動方(fang)案（2018—2020）》(慈(ci)政辦發(fa)〔2018〕78號)，其(qi)中明(ming)確提出推(tui)行停(ting)車收費之(zhi)後，我(wo)局牽頭(tou)制(zhi)定《關(guan)於進(jin)壹步(bu)完善機(ji)動車(che)停放(fang)服(fu)務(wu)收費政策的通(tong)知(zhi)》（慈(ci)發(fa)改(gai)價〔2018〕25號(hao)），明(ming)確了城(cheng)區(qu)道路和(he)公(gong)共停(ting)車場(chang)停車(che)服(fu)務(wu)收費方式與(yu)標(biao)準(zhun)，但由於(yu)種(zhong)種(zhong)原(yuan)因(yin)我(wo)市(shi)道(dao)路停(ting)車(che)收(shou)費未予(yu)實(shi)施(shi)。

去年(nian)以來(lai)，寧波(bo)市相(xiang)關(guan)部門先後印發(fa)了《關(guan)於進(jin)壹步(bu)規範城(cheng)市道(dao)路(lu)機動車(che)停放(fang)服(fu)務(wu)收費管(guan)理(li)的指(zhi)導(dao)意(yi)見(jian)》（甬(yong)綜(zong)執聯(lian)〔2020〕9號(hao)）、《關(guan)於調(tiao)整(zheng)城市(shi)道路(lu)機動車(che)停放(fang)服(fu)務(wu)收費時(shi)段(duan)的通(tong)知(zhi)》等(deng)文(wen)件(jian)。對照(zhao)上級新的文(wen)件(jian)要(yao)求，結(jie)合(he)我(wo)市(shi)城(cheng)市發(fa)展實(shi)際，慈(ci)發(fa)改(gai)價〔2018〕25號(hao)中(zhong)有關(guan)道路和(he)公(gong)共停(ting)車場(chang)的收(shou)費(fei)時(shi)段(duan)設(she)置(zhi)、指(zhi)導(dao)原(yuan)則、行(xing)為規範(fan)和(he)道(dao)路等(deng)級區(qu)域範圍等(deng)內容(rong)均(jun)需調(tiao)整(zheng)修改(gai)。同時(shi)，對照(zhao)寧波(bo)市區(qu)及(ji)周邊(bian)縣(xian)市，我(wo)市(shi)2018年(nian)制(zhi)定的收(shou)費(fei)標(biao)準(zhun)接近(jin)寧波(bo)城區(qu)，明顯高(gao)於寧波(bo)範圍內其(qi)他(ta)縣(xian)市，可(ke)能造(zao)成社(she)會輿(yu)情影(ying)響，有必要(yao)從(cong)保障(zhang)社(she)會穩(wen)定、穩(wen)步(bu)推(tui)進(jin)工(gong)作(zuo)的原(yuan)則出發(fa)，調(tiao)整(zheng)完善(shan)相(xiang)關(guan)收費標(biao)準(zhun)。

二、制(zhi)訂依據

（壹）《中華(hua)人民(min)共和(he)國(guo)價格(ge)法》（主席(xi)令(ling)第92號）

（二）《浙江省(sheng)定價目(mu)錄(lu)（2018版）》（浙價法〔2018〕2號）

（三(san)）《關(guan)於進(jin)壹步(bu)規範城(cheng)市道(dao)路(lu)機動車(che)停放(fang)服(fu)務(wu)收費管(guan)理(li)的指(zhi)導(dao)意(yi)見(jian)》（甬(yong)綜(zong)執聯(lian)〔2020〕9號(hao)）

（四(si)）《關(guan)於調(tiao)整(zheng)城市(shi)道路(lu)機動車(che)停放(fang)服(fu)務(wu)收費時(shi)段(duan)的通(tong)知(zhi)》

（五(wu)）《慈(ci)溪(xi)市(shi)公(gong)共停(ting)車場(chang)建設(she)和(he)管(guan)理(li)三(san)年(nian)專項(xiang)行動方(fang)案（2018—2020）》(慈(ci)政辦發(fa)〔2018〕78號)

三(san)、主(zhu)要(yao)內容(rong)

（壹）機動車(che)停放(fang)服(fu)務(wu)收費的價格(ge)管(guan)理(li)形式(shi)

機(ji)動車(che)停放(fang)服(fu)務(wu)收費實(shi)行(xing)政府(fu)定價、市(shi)場(chang)調(tiao)節(jie)價兩(liang)種(zhong)價格(ge)管(guan)理(li)形式(shi)。

1.城(cheng)市道(dao)路(lu)公(gong)共停(ting)車泊位(wei)、交(jiao)通站(zhan)場停(ting)車(che)場(chang)、公(gong)共城(cheng)市廣(guang)場(chang)、公園(yuan)、體育場館(guan)及(ji)公立(li)醫院配(pei)套停車場、政府(fu)投資(zi)的公(gong)共停(ting)車場(chang)等(deng)尚(shang)不(bu)具(ju)備競(jing)爭(zheng)條(tiao)件的機(ji)動車(che)停放(fang)服(fu)務(wu)實(shi)行(xing)政府(fu)定價管(guan)理(li)。

2.住(zhu)宅(zhai)小區(qu)停車、旅(lv)遊(you)景(jing)點(dian)等(deng)配(pei)套停車場、社(she)會資(zi)本全額投(tou)資(zi)及(ji)政府(fu)和(he)社(she)會資(zi)本合(he)作(zuo)建設的停(ting)車(che)場(chang)（不含(han)城(cheng)市道路(lu)公(gong)共停(ting)車泊位(wei)、交(jiao)通站(zhan)場停(ting)車(che)場(chang)、體育場館(guan)及(ji)公立(li)醫院配(pei)套停車場）等(deng)各(ge)類停車(che)場停車(che)服(fu)務(wu)收費實(shi)行(xing)市場調(tiao)節(jie)價管(guan)理(li)。（定價範(fan)圍根據《浙江省(sheng)定價目(mu)錄(lu)》相(xiang)關(guan)規定的變(bian)動而變(bian)動）

（二）實(shi)行(xing)政府(fu)定價管(guan)理(li)的機(ji)動車(che)停放(fang)服(fu)務(wu)收費的原(yuan)則和(he)標(biao)準(zhun)

1.收費(fei)原(yuan)則：壹是推(tui)行城(cheng)區(qu)停車收(shou)費(fei)差(cha)別(bie)化。為進(jin)壹步(bu)調(tiao)節(jie)不(bu)同區(qu)域和(he)時(shi)段(duan)的有序停放(fang)，提高停(ting)車資(zi)源配(pei)置(zhi)效率(lv)，適(shi)當(dang)擴(kuo)大(da)中心(xin)城區(qu)與城區(qu)外(wai)圍、道路(lu)內外(wai)的收(shou)費(fei)差(cha)距(ju)，適(shi)當(dang)提高治(zhi)堵(du)重點(dian)路(lu)段(duan)和(he)高(gao)峰時(shi)段(duan)的收(shou)費(fei)標(biao)準(zhun)，促使(shi)車輛(liang)向(xiang)道路外(wai)、地(di)下停(ting)車(che)場及(ji)城區(qu)外(wai)圍分(fen)流(liu)，減(jian)輕中心城區(qu)交通壓(ya)力(li)；二是有利於緩(huan)解(jie)城市(shi)交通(tong)擁堵(du)，提高公(gong)共停(ting)車資(zi)源周轉(zhuan)率(lv)，倡導市(shi)民(min)綠色出行；三(san)是(shi)優(you)化按時(shi)、按次(ci)等(deng)停(ting)車(che)計(ji)費方(fang)式；四(si)是遵循(xun)合(he)理(li)補償(chang)經(jing)營成本原(yuan)則，綜(zong)合考慮停車資(zi)源供(gong)求狀(zhuang)況、地(di)理位(wei)置(zhi)及(ji)社(she)會承(cheng)受能(neng)力(li)等(deng)因(yin)素。

2.收(shou)費(fei)標(biao)準(zhun):城區(qu)道路停(ting)車(che)泊位(wei)機(ji)動車(che)停放(fang)服(fu)務(wu)收費分(fen)為三(san)級區(qu)域，按時(shi)段(duan)和(he)不(bu)同區(qu)域（含治(zhi)堵(du)重點(dian)路(lu)段(duan)和(he)高(gao)峰時(shi)段(duan)）累進(jin)計(ji)費（具(ju)體收(shou)費標(biao)準(zhun)詳(xiang)見附(fu)件1）。具(ju)有壟斷性質(zhi)、公(gong)共（益(yi)）性單位(wei)配(pei)套停車場和(he)政府(fu)投資(zi)的其(qi)他(ta)公共停(ting)車場(chang)機動車(che)停放(fang)服(fu)務(wu)收費采取累進(jin)制(zhi)計(ji)費方(fang)式。其(qi)中大(da)型(xing)車(che)（指(zhi)載客20座(zuo)以上或(huo)總質量4.5噸以上或(huo)車(che)長度(du)大(da)於6米(mi)的各(ge)類機動車(che)）停放(fang)加(jia)倍(bei)計(ji)收。（具(ju)體收(shou)費標(biao)準(zhun)詳(xiang)見附(fu)件2）。

（三(san)）其(qi)他(ta)事(shi)項(xiang)

1.實(shi)行(xing)政府(fu)定價管(guan)理(li)的公(gong)共停(ting)車場(chang)，其(qi)經(jing)營單位(wei)應提供(gong)其(qi)身(shen)份證明(ming)和(he)營業執照(zhao)、停(ting)車(che)場竣工(gong)驗(yan)收(shou)合(he)格(ge)證明(ming)、符合(he)規(gui)定要(yao)求的停(ting)車(che)場(chang)設施(shi)和(he)經(jing)營管(guan)理(li)設(she)施(shi)資(zi)料，經(jing)城管(guan)、公(gong)安交(jiao)警(jing)部門審核(he)同(tong)意(yi)後，按照(zhao)本通(tong)知(zhi)規定的標(biao)準(zhun)收取停車(che)服(fu)務(wu)費；實(shi)行(xing)市場調(tiao)節(jie)價管(guan)理(li)的公(gong)共停(ting)車場(chang)，其(qi)經(jing)營單位(wei)按上述資(zi)料到(dao)城管(guan)、公(gong)安交(jiao)警(jing)部門辦理(li)相(xiang)關(guan)手續，自主(zhu)確定停(ting)車(che)收費(fei)標(biao)準(zhun)，市價格(ge)主(zhu)管(guan)部門不再(zai)辦(ban)理備案(an)手續。同時(shi)，各(ge)停(ting)車場經(jing)營管(guan)理(li)單(dan)位(wei)按照(zhao)相(xiang)關(guan)文(wen)件(jian)要(yao)求做好(hao)停(ting)車場接入(ru)市(shi)級智(zhi)慧停(ting)車(che)管(guan)理(li)平(ping)臺(tai)相(xiang)關(guan)工(gong)作(zuo)。

2.機動車(che)停放(fang)服(fu)務(wu)經(jing)營單位(wei)應當(dang)遵(zun)守有關(guan)法律法規，嚴(yan)格(ge)按規(gui)定實(shi)行(xing)明碼標(biao)價，在服(fu)務(wu)場所及(ji)繳費(fei)地(di)點等(deng)醒(xing)目(mu)位(wei)置(zhi)，公(gong)布(bu)收(shou)費(fei)標(biao)準(zhun)、收費(fei)依據、車型(xing)分(fen)類、計(ji)費方(fang)式、免(mian)停時(shi)間、服(fu)務(wu)承(cheng)諾、投訴舉報(bao)電(dian)話(hua)等(deng)，自(zi)覺(jiao)接(jie)受社(she)會公(gong)眾監(jian)督(du)。

3.鼓(gu)勵(li)有條(tiao)件的單(dan)位(wei)、住(zhu)宅(zhai)小區(qu)和(he)個人向(xiang)社(she)會開(kai)放(fang)其(qi)專用(yong)停車(che)場地(di)。

4.執行(xing)公(gong)務(wu)的軍(jun)車(che)（含(han)武警(jing)車(che)輛(liang)）、警(jing)車(che)、消防車、救災(zai)搶險車(che)、環(huan)衛清運(yun)車、救護(hu)車、市(shi)政工(gong)程(cheng)搶修車輛(liang)以及(ji)在車站(zhan)、賓館(guan)、商(shang)廈、醫院等(deng)公(gong)共場(chang)所依次(ci)候(hou)客經(jing)營的客(ke)運(yun)出租汽(qi)車等(deng)車(che)輛(liang)應免(mian)收(shou)車(che)輛(liang)停放(fang)服(fu)務(wu)費。

5.道路停車(che)服(fu)務(wu)收費所得應主(zhu)要(yao)用於(yu)補貼(tie)公共交(jiao)通設(she)施建(jian)設(she)和(he)停(ting)車設施及(ji)管(guan)理(li)支(zhi)出。

6.中心(xin)城區(qu)範圍外(wai)的其(qi)他(ta)鎮(zhen)、街(jie)道(dao)、經(jing)濟開(kai)發(fa)區(qu)等(deng)區(qu)域實(shi)施(shi)機動車(che)停放(fang)服(fu)務(wu)收費的，按不(bu)高(gao)於本通(tong)知(zhi)收費標(biao)準(zhun)參照(zhao)執行(xing)，同(tong)時(shi)報市(shi)發(fa)展改(gai)革(ge)局備案(an)。

慈(ci)溪(xi)市(shi)發(fa)展和(he)改(gai)革(ge)局

2021年(nian)10月(yue)25日