7月(yue)26日(ri)，西安(an)市(shi)公安局發布(bu)關於(yu)征(zheng)求(qiu)《西安市(shi)電動車(che)自行(xing)車管(guan)理(li)規定（試行）》（征(zheng)求(qiu)意見稿）意見(jian)建(jian)議(yi)的通(tong)告(gao)，針(zhen)對規(gui)範西安(an)市(shi)電動自行(xing)車管(guan)理(li)公開面向社(she)會(hui)征(zheng)求(qiu)意見，征(zheng)求(qiu)意見時(shi)間為2026年01月(yue)09日(ri)至2026年01月(yue)09日(ri)，為期15日(ri)。

西(xi)安(an)已登(deng)記(ji)掛(gua)牌(pai)電動自行(xing)車保(bao)有(you)量約(yue)376萬輛

西(xi)安市(shi)公安局針對《西(xi)安(an)市(shi)電動自行(xing)車管(guan)理(li)規定（試行）》草(cao)案的起(qi)草(cao)說(shuo)明中稱(cheng)，據(ju)陜(shan)西(xi)省(sheng)電動自行(xing)車掛(gua)牌(pai)管理系(xi)統統(tong)計，截(jie)至2024年5月(yue)，西(xi)安(an)市(shi)已登(deng)記(ji)掛(gua)牌(pai)電動自行(xing)車保(bao)有(you)量約(yue)376萬輛，由(you)原西(xi)安市(shi)非(fei)機動車(che)登記(ji)備(bei)案系統(tong)辦理(li)登記(ji)備(bei)案的電動自行(xing)車約(yue)154萬余(yu)輛（由(you)於(yu)電動自行(xing)車新國標(biao)於(yu)2026年01月(yue)09日(ri)起(qi)實(shi)施(shi)，這部(bu)分(fen)備(bei)案車輛絕(jue)大(da)多數屬於(yu)超(chao)標(biao)電動車(che)，隨(sui)著(zhe)時(shi)間推(tui)移(yi)正(zheng)在(zai)逐漸自然(ran)淘汰(tai)）；2026年01月(yue)09日(ri)陜(shan)西(xi)省(sheng)電動自行(xing)車登(deng)記(ji)管(guan)理(li)平(ping)臺(tai)啟(qi)用，原西(xi)安市(shi)非(fei)機動車(che)登記(ji)備(bei)案系統(tong)停(ting)用，截(jie)至今(jin)年5月(yue)，在(zai)省(sheng)級(ji)管(guan)理平(ping)臺(tai)中(zhong)登(deng)記(ji)備(bei)案的超(chao)標(biao)電動自行(xing)車140余(yu)萬輛，合(he)規電動自行(xing)車82萬余(yu)輛。

由(you)於(yu)電動自行(xing)車輕(qing)便靈活，機(ji)動性較強，很(hen)多市(shi)民(min)群(qun)眾優(you)先(xian)選擇(ze)電動自行(xing)車作(zuo)為出(chu)行(xing)交通工具，但在(zai)給(gei)市(shi)民(min)群(qun)眾帶來(lai)便利(li)的同(tong)時(shi)，也(ye)給(gei)道(dao)路通(tong)行和停放帶(dai)來(lai)沖擊(ji)，導(dao)致(zhi)電動自行(xing)車各(ge)類(lei)交(jiao)通(tong)違(wei)法、亂(luan)停(ting)亂(luan)放(fang)等(deng)交通(tong)亂(luan)象(xiang)較為突出(chu)，為提高車(che)速(su)私(si)自篡(cuan)改限速(su)設定或(huo)改(gai)裝行(xing)為屢(lv)見不(bu)鮮(xian)，因充(chong)電造(zao)成的火(huo)災事(shi)故時(shi)有(you)發(fa)生。

全(quan)國多地屢(lv)次發生電動車(che)安全(quan)事(shi)故

相(xiang)比(bi)轎(jiao)車(che)的“鐵(tie)包(bao)肉”，“肉包(bao)鐵(tie)”的電動自行(xing)車壹旦(dan)發(fa)生事故，則會(hui)出(chu)現(xian)較高的群(qun)死(si)群(qun)傷風(feng)險。

7月7日，貴(gui)州畢(bi)節(jie)市(shi)發(fa)生壹起(qi)慘(can)烈的道(dao)路交(jiao)通事(shi)故，貨車(che)與(yu)電動車(che)相(xiang)撞(zhuang)交(jiao)通事(shi)故致(zhi)1人(ren)死(si)亡3人(ren)受傷，當地居(ju)民(min)稱(cheng)騎(qi)電動車(che)的4個(ge)人(ren)系(xi)堂姐(jie)弟(di)，最大(da)的只(zhi)有(you)14歲(sui)，最小的5歲(sui)。

此外(wai)，火(huo)災危害也(ye)在(zai)電動車(che)事故中具有極(ji)高(gao)占(zhan)比(bi)。因(yin)電動自行(xing)車車(che)身(shen)、圍擋(dang)、坐墊(dian)普遍采(cai)用高(gao)分子(zi)可(ke)燃(ran)材料(liao)。如果(guo)是(shi)樓(lou)道(dao)內的電動車(che)火(huo)災，起(qi)火(huo)後90秒(miao)壹樓(lou)溫(wen)度可(ke)達200攝氏度，120秒(miao)後(hou)電動車(che)開始(shi)爆炸(zha)，濃(nong)煙將會(hui)籠罩整個(ge)樓(lou)道(dao)，會(hui)釋放(fang)大(da)量有(you)毒(du)煙氣，並迅速(su)蔓延，短(duan)時(shi)間內(nei)就(jiu)會(hui)致(zhi)人(ren)中(zhong)毒(du)窒(zhi)息死(si)亡(wang)。

4月(yue)9日，上海(hai)閔行區壹小(xiao)區門(men)口(kou)發生(sheng)電動自行(xing)車自燃(ran)，造成(cheng)室(shi)外(wai)停(ting)放(fang)的2輛轎(jiao)車、9輛電動自行(xing)車及(ji)1輛自行(xing)車燒毀(hui)燒損。經(jing)閔行公安分(fen)局、閔行區消防(fang)救援支隊核查，發(fa)生(sheng)自燃(ran)電動自行(xing)車所裝載(zai)使用的60V鋰電池(chi)系違規改裝，依(yi)據(ju)《中(zhong)華(hua)人(ren)民(min)共(gong)和國消防(fang)法》，閔行公安分(fen)局已對該(gai)車(che)車(che)主李(li)某(mou)處15日拘留(liu)，並處人(ren)民(min)幣500元罰款。

2026年01月(yue)09日(ri)，四(si)川(chuan)省(sheng)廣安市(shi)某(mou)小區壹住(zhu)宅(zhai)發(fa)生(sheng)火(huo)災，經(jing)現(xian)場(chang)消防(fang)救援人(ren)員(yuan)的奮(fen)力(li)營(ying)救和滅火(huo)成功(gong)救出(chu)全(quan)部(bu)被(bei)困人(ren)員(yuan)，但(dan)遺憾(han)的是(shi)，經醫(yi)院(yuan)確(que)認(ren)其中(zhong)4名(ming)人(ren)員(yuan)已無(wu)生(sheng)命體(ti)征(zheng)，最令人(ren)惋(wan)惜(xi)的是(shi)，遇難(nan)4人(ren)中(zhong)有3名(ming)兒(er)童(tong)，經(jing)調(tiao)查發(fa)現(xian)，起火(huo)原因(yin)為當天(tian)晚上電動平(ping)衡(heng)車(che)在(zai)客(ke)廳充(chong)電，且(qie)無(wu)人(ren)看管，電動平(ping)衡(heng)車(che)發(fa)生鋰電池(chi)故障熱失(shi)控(kong)引發火(huo)災，從而(er)導(dao)致(zhi)了(le)壹家7口(kou)4人(ren)死(si)亡，3人(ren)受傷的慘(can)劇(ju)。

漢中、榆(yu)林等(deng)地已頒(ban)布(bu)相(xiang)關地方性法律(lv)法規(gui)或(huo)規範性文(wen)件(jian)

我國是(shi)電動自行(xing)車生(sheng)產(chan)、消費(fei)大(da)國，社(she)會(hui)保有(you)量已達3.5億(yi)輛，2023年規(gui)模以上(shang)企業(ye)累(lei)計生產電動自行(xing)車4228萬輛，電動自行(xing)車已成(cheng)為群(qun)眾短(duan)途出(chu)行(xing)的重(zhong)要交(jiao)通(tong)工(gong)具。

4月29日，工業和信(xin)息化部(bu)、國家市(shi)場(chang)監督管理(li)總局、國家消防(fang)救援局聯(lian)合(he)印(yin)發(fa)《電動自行(xing)車行(xing)業(ye)規範條(tiao)件(jian)》《電動自行(xing)車行(xing)業(ye)規範公告(gao)管(guan)理辦法》，加(jia)強電動自行(xing)車行(xing)業(ye)管理，強化電動自行(xing)車產(chan)品質(zhi)量(liang)安全(quan)，推(tui)動行(xing)業健(jian)康(kang)可持續發(fa)展(zhan)。

在(zai)規範電動自行(xing)車行(xing)業(ye)的同(tong)時(shi)，國內多地也(ye)在(zai)不(bu)斷(duan)出(chu)臺(tai)相(xiang)關法律(lv)法規(gui)，對電動自行(xing)車生(sheng)產(chan)銷售、登(deng)記(ji)行(xing)駛、停放(fang)充(chong)電、事(shi)故處理等(deng)環節(jie)進行(xing)規(gui)範，強化源(yuan)頭(tou)管理和日常監管。截(jie)至目前(qian)，廣西、廣東、河北(bei)、海(hai)南(nan)、北(bei)京(jing)、上(shang)海、浙江(jiang)等(deng)地市(shi)及(ji)南(nan)寧、成都、廣州、漢中、榆(yu)林等(deng)城(cheng)市(shi)相(xiang)繼(ji)制定(ding)並頒(ban)布(bu)實施(shi)了(le)非(fei)機(ji)動車(che)或電動自行(xing)車的管(guan)理(li)條(tiao)例(li)、管(guan)理(li)辦法、管(guan)理(li)規定(ding)等(deng)地方性法律(lv)法規(gui)或(huo)規範性文(wen)件(jian)。在(zai)明晰政(zheng)府各(ge)部(bu)門(men)監管職責的基(ji)礎(chu)上，明確(que)了(le)相(xiang)關環節(jie)的管(guan)理(li)規(gui)定，體(ti)現社(she)會(hui)共(gong)治(zhi)理(li)念，對進壹步規範電動自行(xing)車管(guan)理(li)起到了(le)積(ji)極(ji)作(zuo)用。

誠然，西安(an)現行(xing)法律(lv)法規(gui)關於(yu)電動自行(xing)車的管(guan)理(li)規(gui)定，的確(que)存(cun)在(zai)不(bu)完(wan)善、相(xiang)關概念模糊(hu)、管理(li)主體(ti)責任(ren)不(bu)明確(que)等(deng)問(wen)題。例如，未(wei)掛牌(pai)的超(chao)標(biao)電動車(che)屬性模糊(hu)，缺少駕(jia)乘人(ren)員(yuan)應(ying)當佩(pei)戴(dai)安全(quan)頭(tou)盔，拼裝、改(gai)裝電動自行(xing)車，偽(wei)造(zao)、變造(zao)電動自行(xing)車號牌(pai)等(deng)管理(li)規定(ding)，以及(ji)生產(chan)、銷(xiao)售(shou)行(xing)為、停放(fang)、充(chong)電等(deng)，均缺(que)乏(fa)明確(que)規(gui)定(ding)。

鑒(jian)於(yu)此，有必(bi)要(yao)通(tong)過發布(bu)規範性文(wen)件(jian)建(jian)立(li)健(jian)全(quan)西(xi)安市(shi)電動自行(xing)車相(xiang)關管理活動的管(guan)理(li)規(gui)定，明確(que)各(ge)管(guan)理(li)環節(jie)主體(ti)責任(ren)、法律(lv)義務及法律(lv)責(ze)任(ren)，規(gui)範電動自行(xing)車使(shi)用，切實保障市(shi)民(min)群(qun)眾和其他(ta)組織(zhi)的合(he)法權(quan)益(yi)，為電動自行(xing)車管(guan)理(li)提供依(yi)據，並為西安(an)市(shi)電動自行(xing)車立(li)法提供實(shi)踐基礎(chu)。

征(zheng)求(qiu)意見稿涉(she)及生(sheng)產(chan)銷(xiao)售、停放(fang)、消防(fang)安全(quan)、事(shi)故等(deng)方面內容

華(hua)商報大(da)風新聞(wen)記(ji)者(zhe)註(zhu)意到，本次公布(bu)的《西(xi)安(an)市(shi)電動車(che)自行(xing)車管(guan)理(li)規定（試行）》（征(zheng)求(qiu)意見稿）包括(kuo)總則(ze)、生(sheng)產和銷售、登(deng)記(ji)、停(ting)放(fang)和通行安(an)全(quan)、消防(fang)安全(quan)以及(ji)監督管理(li)六個方面的內(nei)容。

《規(gui)定(ding)》明確(que)，電動自行(xing)車的概(gai)念，是(shi)指(zhi)以車(che)載(zai)蓄電池(chi)作為輔助能源(yuan)，具備(bei)腳(jiao)踏(ta)騎行能力，能實現(xian)電助動或(huo)者電驅動功(gong)能，符合(he)強制性國家標(biao)準的兩(liang)輪(lun)自行(xing)車。

《規(gui)定(ding)》擬規(gui)範的主要內(nei)容有(you)：

（壹）明確(que)本《草案》的適(shi)用範圍。

（二）明確(que)電動自行(xing)車管(guan)理(li)應當遵(zun)循(xun)科學規(gui)劃(hua)、依法規(gui)範，保障安全(quan)、方便群(qun)眾，疏堵(du)結(jie)合(he)、協同(tong)共(gong)治(zhi)的管(guan)理(li)原則(ze)。

（三(san)）規範電動自行(xing)車生(sheng)產(chan)、銷售行(xing)為，特(te)別明確(que)了(le)不(bu)得將(jiang)屬(shu)於(yu)機動車(che)屬性的電動摩(mo)托車、電動輕(qing)便摩托車、電動三(san)輪摩托車等(deng)車輛，作(zuo)為電動自行(xing)車進行(xing)宣傳(chuan)銷售(shou)。

（四(si)）明確(que)了(le)禁(jin)止(zhi)實(shi)施(shi)電動自行(xing)車改(gai)裝、拼(pin)裝行(xing)為。

（五）完善電動自行(xing)車停(ting)放(fang)規定，明確(que)停(ting)放(fang)要(yao)求(qiu)和禁止停(ting)放的區域(yu)以及(ji)管理(li)責(ze)任(ren)部(bu)門(men)。

（六）就電動自行(xing)車充(chong)電和消防(fang)安全(quan)問(wen)題進行(xing)了(le)規(gui)定(ding)，並明確(que)監管職責。

（七(qi)）明確(que)合(he)標(biao)電動自行(xing)車、超(chao)標(biao)電動自行(xing)車發(fa)生(sheng)交通事(shi)故時(shi)的處置依據。

（八）鼓(gu)勵電動自行(xing)車所有人(ren)投(tou)保(bao)電動自行(xing)車第(di)三(san)者責任保險、人(ren)身(shen)傷害(hai)保(bao)險和財產損(sun)失(shi)保(bao)險，鼓勵電動自行(xing)車駕(jia)駛人(ren)佩(pei)戴安全(quan)頭(tou)盔，鼓勵淘汰(tai)、置(zhi)換超(chao)標(biao)電動自行(xing)車。

新建(jian)住(zhu)宅(zhai)應(ying)當配(pei)套建(jian)設電動自行(xing)車停(ting)放(fang)場所和充(chong)換電設施(shi)設備(bei)

今(jin)年2月(yue)27日(ri)，西(xi)安(an)市(shi)消防(fang)安全(quan)委員(yuan)辦公室(shi)發(fa)布(bu)過壹份(fen)西(xi)安市(shi)關於(yu)電動自行(xing)車違(wei)規(gui)停放充(chong)電法律(lv)責(ze)任(ren)的通(tong)告(gao)，其中(zhong)涉(she)及處罰的條(tiao)例(li)依(yi)據(ju)《中華(hua)人(ren)民(min)共(gong)和國消防(fang)法》《高(gao)層(ceng)民用建(jian)築(zhu)消防(fang)安全(quan)管(guan)理規定(ding)》等(deng)法律(lv)規(gui)定(ding)。

此次《規定》中，對於(yu)電動自行(xing)車充(chong)電要(yao)求和消防(fang)安全(quan)等(deng)做出(chu)了(le)嚴(yan)格規範。其中(zhong)提到，電動自行(xing)車充(chong)電時(shi)，應(ying)當符(fu)合(he)消防(fang)安全(quan)規(gui)定，不(bu)得有(you)下(xia)列(lie)行為：

（壹）在(zai)建(jian)築(zhu)內(nei)的公共(gong)門(men)廳、疏散走道(dao)、連(lian)廊、樓(lou)梯(ti)間、安(an)全(quan)出(chu)口(kou)及消防(fang)車道(dao)、消防(fang)車登高操作(zuo)場地停放(fang)電動自行(xing)車或(huo)為電動自行(xing)車充(chong)電。

（二(er)）電動自行(xing)車及(ji)蓄(xu)電池(chi)不(bu)得上(shang)樓(lou)入(ru)戶(hu)，不(bu)得進入(ru)電梯(ti)轎廂；

（三(san)）不(bu)得違(wei)反(fan)用電安(an)全(quan)要(yao)求私(si)拉電線和插座(zuo)為電動自行(xing)車充(chong)電；

（四(si)）不(bu)得損(sun)壞(huai)、挪用或(huo)者擅(shan)自拆除、停用電動自行(xing)車集(ji)中(zhong)停放充(chong)電場(chang)所消防(fang)設施(shi)、器材；

（五）不(bu)得在(zai)未(wei)采(cai)取(qu)有效(xiao)防(fang)火(huo)分隔(ge)等(deng)不(bu)符(fu)合(he)消防(fang)安全(quan)要(yao)求的民(min)用建(jian)築(zhu)架(jia)空(kong)層(ceng)停放電動自行(xing)車或(huo)者(zhe)為電動自行(xing)車蓄(xu)電池(chi)充(chong)電；

（六）不(bu)得在(zai)人(ren)員(yuan)密集(ji)場(chang)所非集中(zhong)停放(fang)充(chong)電區域(yu)停放(fang)電動自行(xing)車或(huo)者(zhe)為電動自行(xing)車蓄(xu)電池(chi)充(chong)電；

電動車(che)該去(qu)哪裏(li)充(chong)，壹直(zhi)以來(lai)都是(shi)市(shi)民(min)關註的焦(jiao)點(dian)，同(tong)時(shi)也(ye)是(shi)市(shi)民(min)確(que)切需求所在(zai)。

《規定》中(zhong)提出(chu)，新建(jian)建(jian)築(zhu)應(ying)當按照國家、地方有關規範和標(biao)準，配套建(jian)設電動自行(xing)車停(ting)放(fang)場所和充(chong)換電設施(shi)設備(bei)；已建(jian)建(jian)築(zhu)未(wei)建(jian)設電動自行(xing)車集(ji)中(zhong)停放場(chang)所的，有(you)條(tiao)件(jian)的應(ying)當規(gui)劃(hua)相(xiang)對集(ji)中(zhong)的電動自行(xing)車停(ting)放(fang)場所和充(chong)換電設施(shi)設備(bei)；有(you)條(tiao)件(jian)的村(cun)民(min)委員(yuan)會(hui)、居(ju)民(min)委員(yuan)會(hui)應當劃(hua)定(ding)電動自行(xing)車集(ji)中(zhong)停放和充(chong)電區域(yu)。住(zhu)房(fang)和城(cheng)鄉(xiang)建(jian)設部門(men)應當指(zhi)導(dao)建(jian)設電動自行(xing)車集(ji)中(zhong)停放場(chang)所和充(chong)電設施(shi)，指(zhi)導(dao)、督促物業服(fu)務企(qi)業(ye)按照合(he)同約(yue)定做好(hao)住(zhu)宅(zhai)小(xiao)區共(gong)用消防(fang)設施(shi)的維(wei)護(hu)管(guan)理工(gong)作(zuo)。鼓勵新建(jian)住(zhu)宅(zhai)小(xiao)區同步設置具備(bei)定(ding)時(shi)充(chong)電、自動斷(duan)電、故障報警等(deng)功(gong)能的智(zhi)能安全(quan)充(chong)電設施(shi)。

電動自行(xing)車在(zai)非機動車(che)道(dao)內行(xing)駛最高時(shi)速(su)不(bu)得超(chao)過(guo)15公裏(li)

對於(yu)電動自行(xing)車經(jing)常(chang)出(chu)現(xian)的各(ge)類(lei)交(jiao)通(tong)違(wei)法、亂(luan)停(ting)亂(luan)放(fang)等(deng)交通(tong)亂(luan)象(xiang)，《規(gui)定》中提到，駕(jia)駛電動自行(xing)車上(shang)道(dao)路行(xing)駛，駕(jia)駛人(ren)應(ying)當年滿16周歲(sui)，掌(zhang)握(wo)車(che)輛性能和駕(jia)駛技術(shu)，在(zai)規定位(wei)置(zhi)懸掛(gua)號牌(pai)，保(bao)持號牌(pai)清(qing)晰、完(wan)整；遇(yu)行(xing)人(ren)橫過道(dao)路時(shi)，應(ying)當減(jian)速(su)避(bi)讓(rang)。

電動自行(xing)車應(ying)當在(zai)非機動車(che)道(dao)行駛，在(zai)沒(mei)有(you)劃(hua)設非機(ji)動車(che)道(dao)的道(dao)路上(shang)應當靠(kao)車(che)行道(dao)的右(you)側(ce)行(xing)駛。電動自行(xing)車在(zai)非機動車(che)道(dao)內行(xing)駛時(shi)，最高時(shi)速(su)不(bu)得超(chao)過(guo)15公裏(li)；駕(jia)駛電動自行(xing)車在(zai)路段上(shang)橫過機(ji)動車(che)道(dao)，應當下(xia)車推(tui)行，有(you)人(ren)行(xing)橫道(dao)或者(zhe)行人(ren)過(guo)街設施(shi)的，應(ying)當從人(ren)行(xing)橫道(dao)或者(zhe)行人(ren)過(guo)街設施(shi)通過(guo)；沒(mei)有(you)人(ren)行(xing)橫道(dao)、行人(ren)過(guo)街設施(shi)或者(zhe)不(bu)便使用行(xing)人(ren)過(guo)街設施(shi)的，在(zai)確(que)認(ren)安(an)全(quan)後(hou)直(zhi)行通過(guo)。

禁止(zhi)行為方面，駕(jia)駛電動自行(xing)車上(shang)道(dao)路行(xing)駛，不(bu)得有(you)下(xia)列(lie)影(ying)響通(tong)行安全(quan)的行(xing)為：

（壹）駕(jia)駛拼裝、改(gai)裝的電動自行(xing)車上(shang)道(dao)路行(xing)駛；

（二）使(shi)用偽(wei)造、變造(zao)的電動自行(xing)車號牌(pai)，或(huo)者使用其他(ta)電動自行(xing)車的號牌(pai)；

（三(san)）逆向(xiang)行駛；

（四(si)）醉酒(jiu)駕(jia)駛；

（五）駕(jia)駛時(shi)扶(fu)身(shen)並行(xing)或(huo)者相(xiang)互(hu)追(zhui)逐(zhu)、競(jing)駛、競(jing)技(ji)、駕(jia)駛表演(yan)等(deng)危害道(dao)路交(jiao)通安(an)全(quan)行(xing)為；

（六）駛入高(gao)速(su)公路、城(cheng)市(shi)快速(su)路、機動車(che)專(zhuan)用高(gao)架橋(qiao)或(huo)者其他(ta)封(feng)閉的機(ji)動車(che)專(zhuan)用道(dao)；

（七）法律(lv)、法規(gui)規(gui)定的影(ying)響通(tong)行安全(quan)的其他(ta)情(qing)形。

特(te)別提示：

征(zheng)求(qiu)意見時(shi)間為2026年01月(yue)09日(ri)至2026年01月(yue)09日(ri)，為期15日(ri)。

聯(lian)系電話(hua)：029-86755132(工作日9:00-12:00,15:00-18:00)

傳(chuan)真電話(hua)：029-86755125 郵箱(xiang)：[email protected]

郵(you)寄(ji)地址(zhi)：西(xi)安(an)市(shi)交(jiao)警支隊(太(tai)白南(nan)路(lu)222號)